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县委办公室 县政府办公室关于印发咸丰县2007年社会主义新农村试点示范村建设实施方案的通知
鄂咸县办发〔2007〕14号
各乡镇党委、乡镇人民政府，大路坝区工委，县委各部委，县级国家机关各委办局及各人民团体：
《咸丰县2007年社会主义新农村试点示范村建设实施方案》已经县委、县政府领导审定同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共咸丰县委办公室咸丰县人民政府办公室2007年4月27日 咸丰县2007年社会主义新农村试点示范村建设实施方案
为加快全县社会主义新农村建设步伐，全面推进和谐咸丰建设，根据《州委办公室、州政府办公室关于夯实现代农业发展基础扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》（恩施州发[2007]1号）、《县委、县政府关于印发咸丰县社会主义新农村建设实施方案的通知》（鄂咸县发[2006]10号）文件精神，特制定本方案。
一、总体思路
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以科学发展观为统领，以产业发展为核心，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，巩固提高2006年高乐山镇官坝村、忠堡镇幸福村、小村乡小村村3个试点示范村建设成果，新启动高乐山镇豌豆园、小村乡小腊壁、忠堡镇铁厂溪3个县办示范村（点），以及乡镇（区）11个新农村示范村（点）建设。通过培植主导产业、完善基础设施、改善农村环境、创新管理机制、改变农民精神风貌，全力打造富裕、和谐、进步、繁荣的新农村。
二、目标任务
（一）2006年启动示范村。抓好以“一池三改”、村组道路、通信网络为重点的基础设施提档升级。80%的农户用上沼气，60%的农户用上无害化厕所，建立起比较完善的沼气池后续管理服务体系。村组公路实现网络化，户连路硬化达到80%。农村饮用水安全达标，水利设施不断完善。培植1个以上特色支柱产业，产业覆盖面达到80%以上，主导产业收入占总收入的70%以上，农民人均纯收入比上年增加300元以上。农村新型合作医疗参合率95%以上，五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；有线电视入户率达到60%以上、电话入户率达到80%以上。五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实，村庄管理法制化、制度化、民主化，公民道德水平明显提高。村建有规范化卫生室，满足农村初级卫生保健需求。配备比较完善的商业网点以及必要的文化、体育活动场所。
（二）2007年县办示范村。加快培植特色支柱产业，产业覆盖面达到70%以上，主导产业占总收入的60%以上，农民人均纯收入比上年增加200元以上。村组公路基本实现网络化，户连路硬化达60%。农村饮用水安全达标，水利设施不断完善。60%的农户用上沼气，50%的农户用上无害化厕所。农村新型合作医疗参合率90%以上，村建有规范化卫生室，满足农村初级卫生保健需求。有线电视入户率达到50%以上、电话入户率达到60%以上。五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实，村庄管理法制化、制度化、民主化，公民道德水平明显提高。
（三）2007年乡办示范村。培植1个以上特色支柱产业，农民人均纯收入比上年增加150元以上。通村公路实现硬化，村组公路基本实现网络化。农村饮用水安全达标，水利设施不断完善。60%的农户用上沼气，50%的农户用上无害化厕所。农村新型合作医疗参合率90%以上，五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；有线电视入户率达到50%以上、电话入户率达到60%以上。五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实，村庄管理法制化、制度化、民主化，公民道德水平稳步提高。
三、工作重点
（一）培植特色主导产业，增强发展实力。按照“一村一品，一品一特”的要求，结合各示范村实际，立足资源优势，加快培植特色主导产业，推广高效型种养殖模式，夯实新农村建设产业基础。小村乡小村村、小腊壁，高乐山镇官坝村重点发展乌龙茶产业，人平无性系良种茶园面积1亩以上；忠堡镇幸福村、铁厂溪重点发展特色蔬菜、黄金梨产业，人平特色蔬菜（黄金梨）1.5亩以上；高乐山镇豌豆园重点发展城郊特色生态旅游，开发民俗文化产业。县办试点示范村要进一步壮大产业规模，户平有2亩以上的经济林园，户平转移1人从事非农产业。试点示范村要结合产业培植，吸引有技术有实力的龙头企业参与产业化经营，并形成长期稳定的增收格局。各乡镇（区）新农村建设示范村也应立足实际，培植壮大骨干支柱产业，力争用2—3年的时间使试点村形成一个惠及全体农户的稳定增收的优势产业。
（二）完善配套设施建设，夯实发展基础。以道路交通、农田水利、邮政通信为重点，县办试点示范村村庄主干路全部硬化，支路和户连路硬化率达60%以上，开通乡到示范村公路客运线路。抓好村庄绿化美化，绿化率达75%。加快农田水利基础设施建设，搞好水利设施的维护，提高抗御自然灾害的能力。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。探索村庄垃圾、污水无害化处理模式，逐步实现垃圾、污水无害化处理。组织实施好电信“村村通”工程，确保示范村基础通信网络全程覆盖。有条件的示范村要加快建立电脑、电视、电话“三电合一”农业信息网络服务系统建设。各乡镇（区）新农村建设试点示范村的基础设施建设也应量力而行，分清轻重缓急，从群众要求最迫切的建设项目入手，让群众从实实在在的变化中享受到新农村建设的成果
（三）加快生态家园建设，美化村庄环境。实施乡村清洁工程，推进人畜粪便、生活污水、生活垃圾的综合治理和转化利用。把以沼气池为纽带的生态家园建设作为新农村建设的重要载体，加快示范村沼气池建设步伐，推进“五改四建”，确保示范村沼气池普及率80%以上，配套“一池三改”60%。以村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，推进村庄整治，杜绝柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排等“四乱”现象。鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，倡导农村能源利用多样化。
（四）抓好技能培训，提高劳动力素质。深入实施科技“进村入户”工程，提高试点示范村农民生产技能，围绕茶叶、生猪、蔬菜、果品等产业发展开展技术培训，力争每个示范村劳动力培训面达到90%以上，每个劳动力掌握1—2门新型农业实用新技术。依托“阳光工程”、“雨露计划”，加大试点示范村劳动力转移培训力度，积极推行订单培训，每个示范村完成农村劳动力转移培训并有序组织输出60%以上。
（五）强化基层组织建设，发挥核心作用。以加强试点示范村党支部建设为核心，选好配强村支两委领导班子，进一步增强农村基层党组织在推进新农村示范村（点）建设中的组织领导、宣传发动、协调服务的能力。以“三级联创”活动为抓手，继续推进“部门帮村、党员帮户”结对帮扶活动。推进村务公开和民主管理，让农民群众真正在村级公共事务管理中享有知情权、参与权、管理权和监督权，激发参与新农村建设的热情和动力。探索实施村干部养老保险、医疗保险制度，解决村干部后顾之忧，提高工作积极性。
（六）完善公共服务设施，发展公共事业。以“一户（文化中心户）、一室（卫生室）、一店（连锁便利店）、一场（体育健身场）”为主要内容，建设与村庄规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用率。建设文化中心户，满足农民议事、培训、读书、阅报等活动需求；建设规范化村级卫生室，配备专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健需求；抓住国家实施“万村千乡”市场工程机遇，建设联村或者连片连锁便利店，满足农民日常购物需求；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。
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